根據工委區委統一部署，2025年4月至7月，工委區委第五巡察組對中共青島西海岸新區海洋控股集團有限公司委員會（以下簡稱海控集團黨委）進行了巡察。2025年9月22日，巡察組向海控集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

海控集團黨委高度重視、高位推進，堅決扛牢巡察整改主體責任，切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好。

（一）統一思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好巡察整改與深入貫徹中央八項規定精神學習教育、學習領會黨的二十屆四中全會精神一體推進。集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于經略海洋、國有企業改革發展和巡視巡察工作的重要論述，認真領會落實上級決策部署要求，引導全體黨員干部充分認識巡察整改工作的政治性、嚴肅性和緊迫性，進一步提高政治站位、明確整改方向、凝聚思想共識，為全面完成整改任務打下堅實思想基礎。

（二）加強組織領導。成立由黨委書記任組長、班子成員任副組長、各部門及子公司負責人為成員的巡察整改工作領導小組（以下簡稱領導小組），并下設領導小組辦公室負責日常協調和督促落實，構建“黨委統一領導、領導小組統籌協調、責任部門抓整改落實、紀檢監察和組織部門監督考核”的巡察整改工作體系。黨委主要負責同志統籌部署、帶頭認領整改任務，班子成員結合分工逐項研判督促落實，相關責任部門具體落實整改，形成黨委統一領導、分工協同負責、上下聯動推進的整改合力。

（三）明確目標責任。認真研究制定整改落實工作方案，形成《整改任務工作推進表》，逐項明確整改內容、目標和時限。堅持掛圖作戰、倒排工期，建立“臺賬管理、動態跟蹤、對賬銷號”的工作機制，領導小組辦公室定期調度、跟蹤問效，各責任領導、責任部門及具體責任人緊盯任務節點，以釘釘子精神狠抓落實，推動巡察整改責任落實到人、任務壓茬推進，問題整改按期完成。

（四）認真督促檢查。堅持把督促檢查貫穿整改全過程，建立常態化督查調度機制，定期報送進度、每月調度匯總，將巡察整改事項列入集團黨委專項督查和年度績效考核，形成“部署—督查—考核—問責”的工作閉環。整改過程中堅持分類施策、精準發力，對能夠立即整改的問題，做到即知即改、立行立改；對需要持續攻堅的難點問題，明確階段目標、持續攻堅發力，確保整改工作步步深入、扎實有效。

（五）強化成果運用。注重舉一反三、建章立制，圍繞重點領域進一步健全制度體系、優化業務流程，持續提升公司治理現代化水平。堅持將巡察整改中形成的責任落實和監督考核機制有機融入公司治理各環節，推動主責主業更加聚焦、關鍵領域風險防控能力持續強化，不斷夯實高質量發展的堅實保障，進一步激發干部職工擔當作為、攻堅克難的精氣神，持續營造風清氣正、務實高效的政治生態，推動形成凝心聚力、共謀發展的良好局面。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

（一）關于政治與理論學習不主動，貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位問題

1.關于學習習近平總書記關于經略海洋、國有企業改革等方面重要論述有缺項問題

整改情況：一是深化學習研討，集團黨委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于經略海洋、國有企業改革等方面重要論述，中心組成員緊密結合集團產業布局與主責主業深化理論學習和工作調研，推動學用結合；二是強化機制保障，認真落實“第一議題”制度和黨委理論學習中心組制度，完善學習臺賬，明確學習要素，確保黨中央決策部署及時傳達貫徹；三是注重成果轉化，堅持以黨的創新理論為指導，立足企業工作實際，科學謀劃“十五五”戰略規劃，在經營主責主業、服務海洋經濟發展和推動新區高質量發展方面作出更大貢獻。

2.關于發展戰略與治理結構落實有偏差問題

整改情況：一是錨定戰略發展方向，研究確立“3+1”產業發展格局，清晰界定主業邊界，嚴格聚焦主業范圍投資，推動資源向主業集中；二是優化法人治理體系，整合資源組建六大專業子集團，修訂《公司章程》等相關制度，不斷完善治理機制，進一步厘清權責、規范決策；三是提高投資質量效益，系統修訂投資管理制度，嚴控立項標準與風險管控，建立投資負面清單，引導資金集中投向主業優質項目，杜絕分散性、低效益投資。

3.關于管理運行機制不規范問題

整改情況：一是規范黨委會會議組織，確保黨委班子成員及時參會，切實加強黨的領導；二是加強董事會建設，根據要求對集團董事會成員進行調整，實現外部董事占多數，同步修訂《公司章程》《董事會議事規則》等制度，細化董事會議事程序與決策流程；三是優化內部管理機制，取消監事會，在董事會下設4個委員會，制定相應工作細則，進一步健全法人治理結構。

4.關于公司治理結構不健全問題

整改情況：一是優化產業布局，根據集團“十五五”戰略規劃與主業定位，有序推進專業子集團的組建，明確各主體主業范圍與權責邊界；二是健全法人治理架構，初步搭建新設子集團的組織治理框架，根據業務發展情況和團隊配備情況，逐步完善決策流程與運行機制；三是細化授權與推動獨立運營，在主業清晰、團隊完備、治理框架完善基礎上，結合業務實際情況，按照“成熟一個，推進一個”的原則，分批次制定對子公司的細化授權清單，推動完善法人治理體系，最終實現獨立運營的目標。

5.關于未堅守控股公司“管資本”角色定位問題

整改情況：一是明確主業范圍，根據新區國資局主業劃分要求，擬定“3+1”主責主業范圍，堅持與其他區屬國有企業錯位發展；二是堅持發揮控股公司“管資本”的角色定位，依據主業范圍設立專業化集團負責產業運營，強化集團總部戰略引領和資本運作的功能，推動子集團業務發展；三是堅持與持股公司差異化錯位發展，避免重復競爭和資源低效投入，明確聚焦主責主業，著力構建清晰有序的發展格局，形成與各持股公司錯位發展的良好態勢。

6.關于投資分散且偏離主業問題

整改情況：一是明確主業投資范圍，按照集團“3+1”主責主業范圍，確保新增投資方向緊密聚焦主責主業，圍繞新區重點產業鏈布局，引導相關產業向新區集聚，充分發揮“補鏈、強鏈、延鏈”作用；二是優化投資結構，著力研究和儲備一批海洋經濟相關的行業項目，提高海洋經濟領域的投資比重；三是強化投后管理，全面梳理存量項目，建立完善的《投資項目臺賬》，對存續的非主業投資項目，嚴格遵循“能退盡退”原則有序壓縮退出，逐步提高主責主業項目的投資占比，持續提高投資聚焦度，提升整體資產質量。

7.關于投資論證不足、盡調費用支出不合理問題

整改情況：一是強化動態管理，全面梳理集團已投項目，建立完善的《投資項目臺賬》，成立專項小組對以往投資項目的盡調過程進行詳細分析，總結經驗和不足，后續將對項目進行長期動態跟蹤監測；二是規范盡調程序和費用管理，對以往盡調后未投資項目進行排查，形成《盡調費用排查專項報告》，充分發揮風險過濾作用；三是系統修訂完善《投資管理辦法》《資產評估管理辦法》等投資管理相關制度，明確投資原則、投資方向、投資領域及投資負面清單，全面提升投資論證質量，強化風險防控能力。

8.關于投后管理粗放松軟問題

整改情況：一是深化問題復盤，以出險項目為案例開展專項復盤溯源，深挖問題根源，精準識別重投輕管、應對機制不完善、制度不健全等薄弱環節，為靶向整改打下堅實基礎；二是完善風險防控機制，建立常態化排查評估機制和“一案一策”處置預案，針對潛在風險項目進行充分評估論證，有針對性地制定風險處置預案，提升風險應對能力；三是強化存量風險管控，建立《風險管理臺賬》，針對已出險項目逐項制定化解舉措，實行“一項目一策”，動態跟蹤、積極推進風險化解，全力保障國有資產安全；四是修訂完善《投資管理辦法》等制度并開展培訓宣貫，明確投后風險監控、預警和處置的全流程標準與時限要求，全員風險意識與合規履職能力顯著增強，切實強化國有資產監管效能。

9.關于投資收益低、資本流動性差問題

整改情況：一是完善投融資管理體系，修訂投融資相關制度，明確投資標準，強化投融匹配，著力提升投資判斷能力；二是優化融資結構渠道，制定年度融資計劃，持續調整優化債務結構，積極探索多元化融資渠道，有效降低融資成本；三是加大存量資產盤活力度，按照“一樓一策”原則拓展多元化銷售渠道，強化“招商+運營+管理+服務”多措并舉，加速資產盤活去化，推動資本高效流轉，切實提升資本管理和資產效益。

10.關于黨委理論學習中心組學習不規范問題

整改情況：一是規范開展理論學習，集團黨委理論學習中心組圍繞近年來習近平總書記視察山東重要講話精神開展了針對性學習研討，著力推動理論學習與業務工作有效結合轉化；二是深入開展調查研究，黨委班子成員結合分管工作，年內共開展調研5次，形成調研報告5篇；三是健全學習機制，制定《海控集團黨委理論學習中心組學習規則》，明確以集體研討為主要形式，對學習管理、學習要求和考核問責等作出規定，推動中心組學習實現常態化、制度化、規范化。

11.關于執行“三審三校”制度不嚴格問題

整改情況：一是全面規范信息發布流程，組織開展專項業務培訓，切實提升責任意識和業務能力；二是對集團各類宣傳陣地內容進行排查更新，確保表述嚴謹規范；三是健全風險防控機制，開展常態化風險排查，完善《輿情風險管理臺賬》，修訂《輿情管理工作辦法》。

（二）關于規矩意識不強，履行管黨治黨責任不嚴實問題

12.關于謀劃全面從嚴治黨工作不認真問題

整改情況：一是系統梳理并修訂完善《全面從嚴治黨主體責任清單》《黨風廉政建設和反腐敗工作清單》等制度文件，確保與上級部署要求及集團實際緊密結合；二是通過開展校企黨建合作項目等形式，推動制度建設與創新實踐相結合，提升工作的針對性與實效性；三是加強自身建設，充實紀檢監察室干部隊伍力量，為更好地開展監督工作提供堅強組織保障。

13.關于廉政風險點排查和防控措施不系統問題

整改情況：一是系統組織年度廉政風險排查，按照分級分類原則實現談話提醒“全覆蓋”；二是緊盯工程建設、招標采購等重點領域，常態化開展風險排查與專項監督；三是構建黨委領導下的“六位一體”監督體系，有效整合監督資源，形成監督合力；四是聚焦違規經商辦企業、兼職掛證等問題開展專項清理，嚴格配合核查處置并完成費用追繳。

14.關于對投標單位資質審核不嚴問題

整改情況：一是全面修訂完善招標采購、供應商管理等制度辦法，整合需求管理流程，進一步厘清各部門職責邊界，從嚴規范資格資質審核標準，確保資格資質合法有效、符合行業管理規定；二是加強投標主體信用信息核查及相關身份核驗，嚴格審查準入條件，強化項目評審全過程監督及結果復核，切實提升招標采購規范性與嚴謹性；三是組織崗位人員系統學習招標涉及的現行資質標準，開展新修訂制度專題培訓與宣貫，持續提升從業人員專業素養、業務能力和合規意識，確保招標條件設置合法合規、審核流程嚴謹規范。

15.關于部分工程現場失管失序問題

整改情況：一是全面提升項目管理水平，明確項目經理責任制，規范總承包企業的分包管理，建立項目分包單位臺賬，切實落實分包單位進場管理；二是全面排查集團各項目關鍵崗位人員資格情況，建立項目人員資格證書動態核查機制及關鍵崗位人員變更審批機制；三是制定《項目標準化管理辦法》《施工總承包企業分包（供應商）管理辦法》等工程管理制度，為后續工程項目有序管理提供制度遵循。

16.關于存在違規使用公車情形問題

整改情況：一是對相關責任人進行批評教育，全面核查涉及費用并按規定完成退繳；二是規范公車臺賬管理，實行專人負責、登記在冊，確保使用全程可追溯；三是修訂完善《公務出行及公務用車管理制度》并組織專題培訓，嚴格審批流程，強化合規用車意識。

17.關于公務接待不規范問題

整改情況：一是對相關責任人進行批評教育，要求嚴格遵守規定，扎實做好整改；二是對集團公務接待事項開展專項檢查，全面自查自糾，同步優化審批流程，強化監督審查；三是修訂完善《公務接待管理辦法》并組織專題培訓，確保要求落實到位。

（三）關于政治生態不佳，貫徹新時代黨的組織路線不夠有力問題

18.關于述責述廉不深入、廉政談話開展不到位問題

整改情況：一是強化理論武裝，黨委班子通過專題學習研討深化對全面從嚴治黨和規范黨內政治生活的思想認識，進一步強化述責述廉和民主生活會的嚴肅性、規范性；二是嚴格落實廉政談話制度，實現領導班子和關鍵崗位人員廉政談話全覆蓋，切實履行“一崗雙責”；三是嚴格規范開展民主生活會、述責述廉，要求班子成員深入查擺問題，確保整改實效；四是召開全面從嚴治黨和黨風廉政專題會議，由黨委主要負責同志面向全體職工講專題黨課，推動責任壓力向基層延伸。

19.關于專題黨課覆蓋面不足問題

整改情況：一是嚴格落實領導干部講黨課制度，黨委書記面向全體黨員講專題黨課，班子成員到基層黨支部講黨課；二是健全黨員教育培訓機制，將參與黨課情況納入年底民主評議黨員參考指標；三是加強黨委對基層黨支部組織生活會的指導督查，通過規范管理與隨機抽查，持續提升黨支部工作規范化水平。

20.關于加班審批把關不夠嚴問題

整改情況：一是對相關責任人進行批評教育，強化紀律意識；二是修訂完善加班管理制度，嚴格落實加班打卡審批，從流程上加強管控；三是組織開展培訓宣貫，明確管理要求，確保員工嚴格執行。

21.關于未系統制定“三重一大”決策制度、未細化“三重一大”事項標準問題

整改情況：一是修訂印發《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》及配套清單，健全權責清晰、依據充分的決策體系；二是明確“三重一大”事項標準與決策程序，壓實黨委、董事會、經理層和紀委相應責任；三是組織開展專項檢查，對“三重一大”事項進行核查，確保制度剛性執行。

22.關于民主生活會不嚴肅問題

整改情況：一是制定《民主生活會整改方案》，黨委主要負責同志全程牽頭，層層壓實責任，從嚴抓好學習研討、對照檢查、批評和自我批評等關鍵環節；二是認真召開巡察整改專題民主生活會，會前深入組織學習研討、談心談話和征求意見，會上嚴肅開展對照檢查和相互批評，確保問題查擺深刻、整改責任到人；三是進一步嚴明會議紀律，規范請假報備程序，切實維護黨內政治生活的嚴肅性。

23.關于因私出國（境）證件管理不規范問題

整改情況：一是對相關責任人進行批評教育，強化紀律意識；二是完善證件管理制度，建立專項臺賬，規范領用歸還流程，嚴格落實登記管理與定期核查機制；三是加強政策宣貫與監督檢查，提升備案意識與管理規范性。

24.關于干部人事檔案管理不規范問題

整改情況：一是強化檔案動態管理，根據人員在崗情況及時做好檔案調轉工作；二是加強專業能力建設，組織檔案管理人員參加上級專題培訓和內部學習，提升檔案管理業務水平；三是完善制度機制，制定《職工檔案管理辦法》等2項檔案管理制度，組織開展檔案專項審核。

25.關于黨組織設置與公司治理體系未有機融合問題

整改情況：一是加快推進二級黨委建設，科學規范并優化調整基層黨組織設置，使其與集團戰略規劃和業務布局合理匹配，推進黨建引領與公司治理有效融合；二是健全黨委班子成員基層聯系點機制，加強黨委對黨支部工作的有效指導，推動黨建與業務深度融合；三是將基層黨組織建設情況納入子公司考核，強化跟蹤督導，從機制上保障黨的領導與公司治理結構有機統一。

26.關于部分黨建工作浮于表面問題

整改情況：一是對年度基層黨建重點工作開展“回頭看”，系統總結經驗、查找不足；二是優化基層黨建工作機制，結合基層黨組織調整，選優配強黨支部骨干力量，推動黨建與業務工作緊密結合、同步落實；三是深化“1123”黨建工作體系，創新開展黨建聯建與校企合作，提升黨建活動實效；四是對基層黨支部書記開展談話提醒，深入檢視民主評議黨員不規范問題，對各黨支部組織委員進行專題培訓，進一步規范黨內組織生活，提升黨務工作規范化水平。

三、今后整改工作打算

（一）始終把牢政治方向。堅持將黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續強化理論武裝，嚴明政治紀律，確保上級各項決策部署不折不扣落地見效，將巡察整改與集團“十五五”戰略規劃和主業布局深度融合、一體推進，以實干實績檢驗巡察整改成效。

（二）全力做強主責主業。深入踐行“經略海洋”國家戰略，圍繞集團核心主業和優勢產業鏈，高標準制定“十五五”戰略發展規劃，推動資源要素向核心主業與優勢產業集中，強化控股公司管資本作用，加強上市公司管控，在經營主責主業、壯大海洋經濟和服務新區發展大局中作表率、當先鋒。

（三）持續優化治理效能。以健全現代企業制度為目標，不斷完善優化法人治理結構，清晰權責邊界，優化決策機制，強化投資決策管控，提升內控管理水平，高標準打造“戰略管理體系、績效考核體系、產業板塊監管體系”三大體系，全面提升依法合規經營能力，全力加速閑置資產盤活，進一步提升企業治理效能。

（四）全面加強黨的建設。推動黨建工作與生產經營深度融合，提升基層黨組織標準化、規范化水平，凝聚基層黨組織戰斗力。持續優化人才工作機制，建強忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅決筑牢安全底線，嚴密防范各類風險，統籌好發展和安全。堅定扛牢管黨治黨政治責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，深化“干部作風建設年”部署要求，踐行“實、新、快、嚴”，營造風清氣正的政治生態，以嚴實工作作風促進干事創業、擔當盡責。

海控集團黨委將切實把巡察整改作為全面從嚴治黨、凈化政治生態、加強領導班子建設的重要抓手，團結帶領全體干部職工，以扎實的整改成效推動集團高質量發展，為服務新區經濟社會發展作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：（0532）82198779；郵政信箱：青島西海岸新區車輪山路388號萬鑫中央廣場16樓海控集團黨委巡察整改工作領導小組辦公室；電子郵箱：haikongjituan@cnqxhk.com。

                           中共青島西海岸新區海洋控股集團有限公司委員會

                       2026年3月10日