政府工作報告

——2022年3月29日在黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）

第三屆人民代表大會第一次會議上

區(qū)政府代區(qū)長 王清源

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。  

一、過去五年工作回顧  

過去五年，是青島西海岸新區(qū)闊步前行、跨越發(fā)展的五年。五年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在市委市政府和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)承接國家戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)改革開放，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘A滿完成了本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)。在全市綜合考核中保持“五連優(yōu)”，蟬聯(lián)省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃“三個圓滿收官”。  

——五年砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，發(fā)展層級邁上新臺階。黨中央、國務(wù)院深情關(guān)懷，接連賦予我們?nèi)诤蟿?chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)等國之重任。習(xí)近平總書記向博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會親致賀信，給予我們極大鼓舞。四大國家戰(zhàn)略疊加賦能，15個國家級平臺匯聚成勢，24項成果獲評國家科學(xué)技術(shù)獎，27項改革試點創(chuàng)出全國經(jīng)驗，榮獲推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出先進(jìn)區(qū)等30余項國家級稱號，綜合實力位居國家級新區(qū)前三強、全國百強區(qū)第四名。  

——五年攻堅突破、乘勢而上，經(jīng)濟(jì)實力躍上新高度?！耙缓艘I(lǐng)、三點布局、智變?nèi)诤?、陸海統(tǒng)籌”產(chǎn)業(yè)布局全面展開，40個百億級項目、321個世界500強投資項目聚勢發(fā)力。市場主體由18萬戶增長到40萬戶，26家企業(yè)躋身青島民企百強。新區(qū)貢獻(xiàn)了全市40%的海洋生產(chǎn)總值，三分之一的規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和實際利用外資。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3000億、4000億元大關(guān)，超過了省內(nèi)10個地市。  

——五年同心筑夢、共建共享，城市品質(zhì)實現(xiàn)新提升。城區(qū)北進(jìn)西拓，3200公里城市道路連線成網(wǎng)，“雙鐵”時代躍然開啟，城鄉(xiāng)融合提速推進(jìn)。東方影都、世界博覽城等城市地標(biāo)傲然矗立，“四張名片”匯聚全球目光，現(xiàn)代化城市形象日新月異。藍(lán)灣綠道入選全省最美綠道，靈山灣榮獲全國美麗海灣優(yōu)秀案例，藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。均衡教育托起家庭希望，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療構(gòu)筑健康長城，投資253億元的173項民生實事擦亮了幸福底色。  

（一）向海圖強邁出堅實步伐。海洋生產(chǎn)總值年均增長14.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近40%。船舶海工、生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，全球最大噸位級“海上石油工廠”、首臺雙燃料船用發(fā)動機等高端裝備走向世界，全球最大海洋基因庫、海藻加工基地和國內(nèi)唯一的國家級海洋藥物中試基地齊聚新區(qū)。獲批首個國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，國家級海洋牧場數(shù)量占全國十分之一。董家口港國家一類開放口岸啟用，“雙港口口岸”鏈接187個國家和地區(qū)，青島港貨物、集裝箱吞吐量躍居全球前五、前六位。建成啟用中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院、中船海洋裝備研究院等重點院所，國家級涉海創(chuàng)新平臺達(dá)到12個，30余項關(guān)鍵技術(shù)全球領(lǐng)先。  

（二）改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。融合創(chuàng)新深耕“試驗田”、勇當(dāng)排頭兵，獲批全國首個國家融合創(chuàng)新示范區(qū)，建成一批支撐保障平臺，創(chuàng)出一批經(jīng)驗做法，古鎮(zhèn)口核心區(qū)引領(lǐng)帶動全市、協(xié)同聯(lián)動輻射全省、標(biāo)桿效應(yīng)示范全國。體制機制創(chuàng)新活力迸發(fā)，《山東省青島西海岸新區(qū)條例》頒布實施，新區(qū)獲批省級綜合改革試點，實現(xiàn)全市改革創(chuàng)新考核“五連冠”。審批改革提速增效，形成一證（照）通等136項經(jīng)驗做法。大功能區(qū)改革順利完成，“管委會+公司”模式釋放強勁動能。三大控股集團(tuán)組建成立、穩(wěn)健發(fā)展，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額翻兩番。民營企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，獲評省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。校城融合加快推進(jìn)，哈工程青島創(chuàng)新基地等10所高校建成，獲批中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。科技創(chuàng)新再創(chuàng)佳績，集聚國字號科技創(chuàng)新平臺37家，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)882家，“專精特新”企業(yè)由106家增長至1062家，躋身全國科技創(chuàng)新百強區(qū)。  

（三）開放引領(lǐng)取得重大成果。青島自貿(mào)片區(qū)106項試點任務(wù)全面實施，形成176項制度創(chuàng)新成果，獲評中國十大最具投資價值園區(qū)。新區(qū)獲批全省唯一的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，外貿(mào)進(jìn)出口額累計超萬億元、占全市35%。發(fā)起黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流機制，啟用青島跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中日韓消費專區(qū)電商體驗中心，跨境電商進(jìn)出口額突破100億元。“雙招雙引”成果豐碩，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目1400余個、總投資超過1.5萬億元，獲評胡潤中國最具投資潛力區(qū)域；實施“梧桐樹”聚才計劃，新增人才29萬人、總量突破72萬人。“四張名片”成為城市最美代言，東方影都領(lǐng)航中國電影工業(yè)，200余部影視精品在新區(qū)拍攝；鳳凰之聲、星光島大劇院建成啟用，鳳凰音樂節(jié)躋身國內(nèi)一流音樂節(jié)行列；青島國際啤酒節(jié)品牌價值368億元，榮登中國十大節(jié)慶品牌榜首；跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等298場高端展會成功舉辦，獲評中國十佳會展名區(qū)。  

（四）產(chǎn)業(yè)升級積蓄更強動能。金能科技等480個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，海容冷鏈等700個項目完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造。以新區(qū)為主要承載地的智能家電產(chǎn)業(yè)入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，北船重工升格中國船舶集團(tuán)二級子公司，海西灣入選全國船舶海工行業(yè)五星級示范基地，高端化工等五大集群產(chǎn)值均占全市半壁江山，名列中國工業(yè)百強區(qū)第七位。引進(jìn)科大訊飛、極視角等億元以上“四新”經(jīng)濟(jì)項目617個，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至33%。半導(dǎo)體和光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚重點項目30個、總投資過千億元，京東方全球最大移動顯示模組單體工廠落戶新區(qū)，投資160億元的光電顯示新材料產(chǎn)業(yè)園破土動工，“芯屏”全產(chǎn)業(yè)鏈加速形成?？▕W斯、橡鏈云賦能企業(yè)百萬余家。全國首個5G高新視頻實驗園區(qū)建成啟用。金鼎廣場等8個大型商業(yè)綜合體建成營業(yè)，社會消費品零售總額翻番增長。設(shè)立唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)，啟動中歐氣候投融資試點，加快打造資本策源新高地。新增上市企業(yè)11家，金融機構(gòu)達(dá)238家，存貸款余額翻倍、達(dá)6067億元，金融業(yè)增加值年均增速超過10%。  

（五）大功能區(qū)燃放創(chuàng)業(yè)激情。十大功能區(qū)奮楫爭先，“131工程”扎實推進(jìn)，完成投資占全區(qū)60%以上。前灣綜合保稅區(qū)期貨保稅交割等21項試點落地，躋身全國A類綜合保稅區(qū)。青島開發(fā)區(qū)王臺新動能產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，獲評中國經(jīng)濟(jì)十大最具投資價值開發(fā)區(qū)。董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身首批國家骨干冷鏈物流基地，成為具有全國一流競爭力的化工園區(qū)。中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）獲評全球可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎，入選中德智能制造合作試點示范園區(qū)。古鎮(zhèn)口核心區(qū)由“試驗田”向“示范田”加速跨越，現(xiàn)代化海軍城綻煥新顏。靈山灣文化區(qū)實現(xiàn)“東有靈山灣、西有藏馬山”雙翼發(fā)展，影視產(chǎn)業(yè)新高地世界矚目。國際旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)橋頭堡，國際商務(wù)新城開發(fā)建設(shè)拉開大幕。海洋高新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)全面起勢，海洋生物、海洋科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值翻番?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建省級農(nóng)高區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。交通商務(wù)區(qū)高鐵連通八方，成為國家級綜合交通樞紐帶動的產(chǎn)業(yè)新城。鎮(zhèn)街與功能區(qū)握指成拳、協(xié)同攻堅，推動各大板塊突飛猛進(jìn)，合力奏響高質(zhì)量發(fā)展的激昂樂章。  

（六）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。青島西站經(jīng)停列車86列，成為青島北上南下的重要門戶。地鐵13號線橫貫東西，6號線順利推進(jìn)，1號線筑起“海底走廊”，深遠(yuǎn)影響和推進(jìn)了青島同城化格局。膠州灣二隧開工，開城路二期等骨干道路建成，干線道路總長度增長60%。城市有機更新加快推進(jìn)，263個老舊小區(qū)煥然一新，啟動87個村居改造、惠及2.5萬戶居民。12個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、370家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局成勢，5個市級田園綜合體、107個美麗鄉(xiāng)村示范村、3.9萬戶“美麗庭院”串起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化風(fēng)景線，入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。脫貧攻堅以滿分成績通過評估驗收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年藍(lán)天數(shù)從278天提升到308天、達(dá)到歷史最好水平，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。啟用口袋公園、社區(qū)花園170處，新造林6.9萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋面積提高25.7%，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。  

（七）民生事業(yè)書寫暖心答卷。財政支出的80%用于改善民生。城鄉(xiāng)居民人均收入突破5萬元、增長57%。新增就業(yè)68萬人，榮獲中國最佳促進(jìn)就業(yè)城市。新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園182所、新增學(xué)位8萬個，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展模式成為全國標(biāo)桿。幼兒園普惠率由66%提升至93.2%，高考“三率”創(chuàng)出歷史新高，職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)全國領(lǐng)先。青島婦兒醫(yī)院西海岸院區(qū)等9個高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院項目全面啟動，新增三級醫(yī)院4家，新建改擴(kuò)建鎮(zhèn)街醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生室705處，床位數(shù)和醫(yī)護(hù)人員數(shù)增長64%、59%，獲評全國十佳慢病綜合防控示范區(qū)、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增長41%。常態(tài)化疫情防控措施扎實有力，處置突發(fā)疫情能力和水平顯著提升，構(gòu)筑起守護(hù)群眾生命安全和身體健康的堅固防線。建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和場所305處，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長54%，養(yǎng)老保險覆蓋率提升至97%。建成保障性住房6.5萬套。社會救助、婚俗改革、孕嬰基因檢測等做法走在全國前列。新增文體設(shè)施876處、建成“8分鐘健身圈”，人均公共文體設(shè)施面積年均增長10%。膠南茂腔入選國家級非遺名錄，瑯琊臺遺址獲評全省五大考古新發(fā)現(xiàn)，新區(qū)獲評文化強省建設(shè)先進(jìn)區(qū)。率先構(gòu)建三級聯(lián)動社會治理體制機制，推廣德育銀行等基層治理模式，獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，刑事治安警情連年下降，群眾安全感和治安滿意度超過98%。  

五年來，可親可敬的市民們以善行大愛澆灌文明之花，浩然正氣更加昂揚。有正義鮮血染征衣的全國公安系統(tǒng)一級英模別立福，有擔(dān)當(dāng)中國智慧港口“推門人”的全國敬業(yè)奉獻(xiàn)模范張連剛，有勇闖火場救出七旬老人的“中國好人”劉法強，更有千千萬萬“逆行者”步履堅定，最美新區(qū)人微光簇炬，新區(qū)文明之歌接力傳唱。  

（八）政府自身建設(shè)不斷加強。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，廉潔政府建設(shè)扎實推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，深入落實加強藍(lán)色海灣保護(hù)等各項決定，累計辦理人大議案建議1739件、政協(xié)提案1961件。新區(qū)入選首批山東省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面深化政府機構(gòu)改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡高效政務(wù)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。  

雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役深入開展，審計、統(tǒng)計、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作扎實推進(jìn)，人防、氣象、水文、防震減災(zāi)等工作不斷鞏固，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。  

2021年是本屆政府收官之年。按照工委（區(qū)委）“攻堅突破年”部署要求，我們精準(zhǔn)發(fā)力、拼搏實干，推動“十四五”實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4368.5億元、增長10.3%；在大規(guī)模減稅降費基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入完成283.3億元、增長6.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、貨物進(jìn)出口額分別增長21.6%、44.2%。項目攻堅實現(xiàn)突破。引進(jìn)濰柴海洋裝備等億元以上項目316個、總投資2736億元；華大智造等總投資7918億元的1641個重點項目加快建設(shè)，工業(yè)、技改、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長27%、40.3%和36.9%。城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。蓮花山片區(qū)等城市更新項目加快推進(jìn)，花科子山等14座山頭公園改造提升；茂山路、長昆立交、董梁高速實現(xiàn)通車，長江路道路提升工程全面完成；3家園區(qū)獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的經(jīng)驗做法入選全國典型案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化20個領(lǐng)域291項改革措施，推出“跨域通辦”專窗平臺等百余項創(chuàng)新經(jīng)驗；新增“一事全辦”主題式服務(wù)事項108項，審批時限壓減70%以上；在全國營商環(huán)境評價中榮獲優(yōu)秀，9個領(lǐng)域全國領(lǐng)先。民生福祉顯著改善。啟用中小學(xué)幼兒園19所，青島中德智能制造技師學(xué)院獲批設(shè)立；啟用老年大學(xué)長白山路校區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)化托育機構(gòu)13家，入選省養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)、家庭托育試點區(qū)；第二中醫(yī)院等4個重點醫(yī)療衛(wèi)生項目開建；第七次全國人口普查工作獲國務(wù)院表彰。  

各位代表！新區(qū)極不平凡的發(fā)展歷程，凝聚著社會各界的智慧與汗水。駐區(qū)部隊積極支持地方建設(shè)，軍地緊密協(xié)作、融合一家；駐區(qū)高校賦能城市創(chuàng)新，校城攜手并進(jìn)、共謀發(fā)展；大功能區(qū)盯住產(chǎn)業(yè)不放松、干出項目建設(shè)加速度，主力軍地位充分彰顯；鎮(zhèn)街“理好千條線、穿好一根針”，基層治理全面筑底夯基；部門靠前服務(wù)、精準(zhǔn)供給，協(xié)同保障高效有力；國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、勇當(dāng)尖兵，成為推動新區(qū)發(fā)展的中堅力量；民營企業(yè)在市場大潮中大顯身手、亮點紛呈，貢獻(xiàn)了全區(qū)六成的稅收和八成的就業(yè)；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉涌流，推動構(gòu)建起各群體廣泛參與的社會治理新格局；232萬新區(qū)市民意氣風(fēng)發(fā)、勠力同心，匯聚起無堅不摧的磅礴力量，共同書寫了西海岸高質(zhì)量發(fā)展的恢弘篇章。  

各位代表！成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航。成績的取得，離不開省、市和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的大力支持，是干群一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊和武警官兵，向所有支持新區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高敬意和誠摯感謝！  

在總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，工作中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不多，高成長性企業(yè)數(shù)量偏少；資源配置不集約高效，閑置低效用地和區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出；科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢仍需放大，人才吸附力還需持續(xù)增強；城鄉(xiāng)、校城、港產(chǎn)城等融合發(fā)展不夠深入，城市更新、城市建設(shè)、城市管理任務(wù)艱巨；公共服務(wù)供給能力離群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)干部作風(fēng)和專業(yè)能力還需要進(jìn)一步提升，等等。對上述問題，我們一定采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。  

二、今后五年指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)  

各位代表，區(qū)第二次黨代會科學(xué)謀劃了未來五年的美好愿景。藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。我們要在工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移落實“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)定位，實施四大國家戰(zhàn)略，擦靚四張國際名片，強化六大關(guān)鍵支撐”的“一四四六”總體思路，深入實施全面提質(zhì)行動，當(dāng)好青島高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。  

今后五年的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上、力爭突破6000億元，一般公共預(yù)算收入突破500億元，市場主體超過80萬家，總?cè)丝谶_(dá)到280萬人，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程率先走在全國前列，基本建成改革開放更深入、發(fā)展活力更充沛、創(chuàng)新能力更突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、要素流動更順暢、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、社會保障更有力的現(xiàn)代化國際新區(qū)。  

（一）在主動為國擔(dān)當(dāng)上示范引領(lǐng)。全面經(jīng)略海洋，打造海洋強國新支點，海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上。深度融合創(chuàng)新，創(chuàng)建中國特色融合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)式、差異化、集成性創(chuàng)新，建成一流自貿(mào)試驗區(qū)。深化系統(tǒng)改革，形成30項以上在全國立得住、叫得響的改革經(jīng)驗。  

（二）在服務(wù)科技自立自強上示范引領(lǐng)。國家級創(chuàng)新平臺超過80家，高新技術(shù)企業(yè)翻番增長，增強科技創(chuàng)新策源力。健全人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，駐區(qū)高校在校生突破25萬人，凝聚校城融合力。人才總量突破100萬人，釋放人才創(chuàng)造力。健全完善多層次資本市場，推動10家以上企業(yè)上市，金融業(yè)增加值年均增長8%以上，提升金融支撐力。  

（三）在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上示范引領(lǐng)。建設(shè)先進(jìn)智造強區(qū)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成智能家電、高端化工新材料2個千億級和船舶海工、汽車、高端裝備3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，打造千億級“芯屏”產(chǎn)業(yè)集群，提升海洋生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和影響力。打造“四新”經(jīng)濟(jì)高地，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。激發(fā)市場主體活力，培育一批全國500強和省市百強民企。  

（四）在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上示范引領(lǐng)。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好黃河流域開放窗口。深耕對日對韓經(jīng)貿(mào)合作，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)領(lǐng)域貫通合作。構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動開放格局，累計實際利用外資突破100億美元。暢通海陸空開放通道，加速形成大聯(lián)通大循環(huán)的綜合交通體系。聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)，打造全國一流營商環(huán)境。  

（五）在打造美麗宜居典范城市上示范引領(lǐng)。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、雙港驅(qū)動、三點布局、軸帶貫通、組團(tuán)發(fā)展”空間布局，打造精致有序的宜居城市。加快數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，提高城市全域感知能力，打造高效便捷的智慧城市。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明西海岸建設(shè)，打造人文薈萃的時尚城市。科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，打造低碳環(huán)保的綠色城市。  

（六）在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上示范引領(lǐng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全域振興全面振興，打造與城區(qū)和而不同、相得益彰的美麗鄉(xiāng)村。強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷提高就業(yè)容量質(zhì)量。推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園109所，建成三級水平醫(yī)院10家以上，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)、半島區(qū)域醫(yī)療中心。健全多層次社會保障體系。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，構(gòu)建全齡友好型社會。率先建設(shè)全省共同富裕示范區(qū)。  

（七）在促進(jìn)共建共治共享上示范引領(lǐng)。加強社會治理創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化高效社會治理典范。深化平安新區(qū)建設(shè)，完善社會治安立體化防控體系。提升安全韌性水平，增強各領(lǐng)域安全風(fēng)險防御能力。一體推進(jìn)法治新區(qū)、法治政府、法治社會建設(shè)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。  

各位代表！奮進(jìn)新征程，一起向未來。讓我們錨定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，時刻保持“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神，干一事成一事，積小勝成大勝，奮力把宏偉藍(lán)圖化為美好現(xiàn)實。我們堅信，在工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體市民的共同努力下，一個獨具魅力、卓越大氣的新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)，必將在黃海之濱巍然崛起！  

三、2022年工作安排  

今年是黨的二十大召開之年，也是全面落實區(qū)第二次黨代會精神的開局之年。我們將錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府各項要求，深入貫徹落實工委（區(qū)委）全面提質(zhì)“十大行動”等決策部署，進(jìn)一步放大戰(zhàn)略疊加、政策富集、區(qū)位獨特等比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)、奪旗爭先，在新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程上奮勇開新局。  

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.7%，固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效，社會消費品零售總額增長8%，全面完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。  

各位代表，3月1日疫情發(fā)生以來，在省市和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)依托基層基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揚能打善戰(zhàn)作風(fēng)，主動發(fā)現(xiàn)、迅即反應(yīng)，以精準(zhǔn)高效的指揮、專業(yè)專注的精神、果斷有力的措施，快速控制住3波不同源的散發(fā)疫情，實現(xiàn)社會面“動態(tài)清零”，有效杜絕了疫情外溢，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、平穩(wěn)運行提供了堅強保障。在這次疫情面前，全區(qū)上下聞令而動，醫(yī)護(hù)人員盡銳出征、公安干警連續(xù)奮戰(zhàn)、廣大黨員沖鋒在前、機關(guān)干部下沉一線、社區(qū)工作者和志愿者踴躍請纓，全體市民自覺行動、心手相牽，大家在疫情面前無懼無畏、拼搏奉獻(xiàn)，彰顯了我們這座城市同心同向、眾志成城的強大力量，譜寫了一曲生動感人的抗疫贊歌。這次大戰(zhàn)大考，全面檢驗了干部隊伍的作風(fēng)能力，充分體現(xiàn)了每一位新區(qū)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們堅信，有這支頂?shù)闷?、扛得住、抓得實的干部隊伍，有這樣識大體、明大理、顧大局的市民群眾，全年的各項目標(biāo)任務(wù)一定會順利實現(xiàn)。  

今年的重點工作是：  

（一）以更高站位提升戰(zhàn)略承載力，在踐行國家重大使命上奮勇開新局。增強落實國家戰(zhàn)略的政治自覺，用實干扛牢使命，以實績彰顯作為，推動四大國家戰(zhàn)略走深走實。  

做大做強海洋強國支點。做好經(jīng)略海洋大文章，突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋生產(chǎn)總值增速達(dá)到10%以上。支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院等高能級平臺創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬等重大科研設(shè)施，打造國家海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)。推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，壯大海洋特色產(chǎn)業(yè)集群，船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。滾動推進(jìn)總投資2000億元的101個涉海項目，引進(jìn)億元以上項目50個，竣工海水淡化工程裝備制造平臺等項目16個。建設(shè)國家海洋環(huán)保大數(shù)據(jù)中心。實施海洋碳匯工程，建設(shè)自然碳匯交易中心。深化區(qū)港關(guān)聯(lián)動，促進(jìn)港產(chǎn)城融合，支持青島港加快建設(shè)世界一流海洋港口。  

深度探索融合創(chuàng)新路徑。實施融合創(chuàng)新提質(zhì)行動，高質(zhì)量完成國家評估驗收工作，打造世界一流海軍城。加強保障體系能力建設(shè)，加快構(gòu)建“一核三基地”保障格局。推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)中國石油大學(xué)海洋物探及勘探開發(fā)裝備等國家工程研究中心、國家重點實驗室。加快裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)水下信息與智能前瞻研究院、航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造水面水下無人裝備、航空航天和衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等百億級產(chǎn)業(yè)集群。  

聚力打造自貿(mào)試驗區(qū)標(biāo)桿。實施自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動，突出制度創(chuàng)新核心地位，形成不少于30項制度創(chuàng)新成果，加速創(chuàng)新舉措在新區(qū)全域推廣。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，聚焦集成電路、基因科技等特色產(chǎn)業(yè)，加快項目引進(jìn)和建設(shè)。突出國際貿(mào)易窗口功能，培育壯大易貨貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)；發(fā)展山東國際大宗商品交易市場，爭取啟運港退稅等政策試點，貨物貿(mào)易突破2000億元；搭建國際船供中心、海員中心等平臺，發(fā)展數(shù)據(jù)要素交易市場，打造航貿(mào)金耦合創(chuàng)新發(fā)展新高地。  

縱深推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。圍繞提質(zhì)升級破難點、爭試點、創(chuàng)亮點，健全《山東省青島西海岸新區(qū)條例》落實機制，放大省支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施等政策效應(yīng)，開展省級綜合改革試點，優(yōu)化要素市場化配置，探索推進(jìn)行政管理、公共服務(wù)等七大領(lǐng)域改革，形成50項市級以上改革經(jīng)驗。深化“畝均效益”綜合評價改革，實現(xiàn)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)全覆蓋。扎實推進(jìn)財源建設(shè)，穩(wěn)步提高財政收入質(zhì)量。完善功能區(qū)及鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。實施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。精心承辦好國家級新區(qū)工作交流會，以改革實效展現(xiàn)新區(qū)良好風(fēng)貌。  

（二）以更實舉措提升產(chǎn)業(yè)支撐力，在推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奮勇開新局。堅持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有硬核競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。  

壯大提升先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是興區(qū)強區(qū)之基，我們要錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，拉長板、揚優(yōu)勢，保持定力、久久為功，確保新區(qū)制造業(yè)“基業(yè)長青”。以打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。壯大“芯屏”產(chǎn)業(yè)集群，加快青島光電產(chǎn)業(yè)園等30余個項目建設(shè)，推動京東方青島基地、芯恩12英寸芯片投產(chǎn)，富士康高端封測達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值420億元。壯大智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動骨干企業(yè)產(chǎn)品升級和生態(tài)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。壯大高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)國橡中心等總投資256億元的16個項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快美錦氫能科技園建設(shè)，擴(kuò)大上汽通用五菱產(chǎn)能，新能源汽車產(chǎn)量突破15萬輛，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長。壯大高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，開工濰柴動力等20個重點項目，幸匯礦山車實現(xiàn)量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。  

突破發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對實體經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增作用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。壯大人工智能產(chǎn)業(yè)集群，支持以薩數(shù)據(jù)等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)賦能中心、智能視覺AI開放創(chuàng)新平臺，建成運營VR產(chǎn)業(yè)園，營業(yè)收入增長20%。實施5G高新視頻實驗園區(qū)提升行動，推出高新示范性產(chǎn)業(yè)成果10項以上，引進(jìn)企業(yè)及機構(gòu)100家、總量突破300家。拓展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動無鋒科技等企業(yè)裂變式發(fā)展，引進(jìn)億元以上新經(jīng)濟(jì)項目30個。加快數(shù)字賦能工業(yè)步伐，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升卡奧斯、橡鏈云等平臺功能，新認(rèn)定市級工業(yè)賦能項目15個。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建5G基站2000處，數(shù)據(jù)中心機柜突破4000個，中國電信云基地二期建成啟用，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。  

優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。下大力氣補齊金融短板，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。引進(jìn)金融機構(gòu)10家，新增創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)15家，金融業(yè)增加值增長8%。深化省級上市孵化集聚區(qū)試點，搭建上市促進(jìn)中心，推動2家以上企業(yè)上市掛牌。實施唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)提升行動，開展氣候投融資試點，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)金融、科創(chuàng)機構(gòu)15家以上，新增基金10支。促進(jìn)傳統(tǒng)消費升級，運營長江路地下商業(yè)街，改造提升歡樂海灣等20條商業(yè)街、美食街，新增3條省市特色步行街。拓展新興消費空間，促進(jìn)發(fā)展集結(jié)優(yōu)選、旭航科技等平臺經(jīng)濟(jì)。推動文旅資源系統(tǒng)集成、深度融合，加快影視、音樂、節(jié)慶、會展等向體驗經(jīng)濟(jì)升級，精心策劃精品路線、打造特色品牌，讓廣大游客喜歡來、留得住、游得好。  

（三）以更大氣魄提升創(chuàng)新驅(qū)動力，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能上奮勇開新局。堅持創(chuàng)新核心地位，強化科技戰(zhàn)略支撐，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮奔涌，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。  

點燃科技創(chuàng)新強勁引擎。強化重大科技創(chuàng)新專項管理措施，加快輕型航空發(fā)動機熱物理國家“十四五”大科學(xué)裝置等重大科學(xué)裝置建設(shè)。加快建設(shè)中科院高端軸承青島示范基地、求是工業(yè)技術(shù)研究院等重點平臺，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺20家。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，探索建立“科技專員+揭榜掛帥”的科技創(chuàng)新模式，開展50項核心技術(shù)攻關(guān)。用好高校校長基金，提升高?？苿?chuàng)成果交易中心等平臺效能，授權(quán)專利總量達(dá)到8.5萬件，技術(shù)合同交易額增長10%。  

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)與高校、科研院所共建高端研發(fā)機構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)平臺，推進(jìn)船舶海工產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。設(shè)立1億元重大科技創(chuàng)新專項，推廣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)券模式。抓好總投資500億元的200個工業(yè)技改項目，引導(dǎo)企業(yè)向價值鏈中高端攀升。實現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長10%。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造“大樹參天、綠草成蔭”的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。新增“專精特新”企業(yè)200家，培育“小巨人”、單項冠軍等科技新銳企業(yè)20家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上。  

集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才。堅持以優(yōu)化發(fā)展生態(tài)促進(jìn)人才引進(jìn)，以導(dǎo)入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實施頂尖人才集聚行動，引進(jìn)培育30名省級以上高層次人才，新增各類人才6萬人。建立高校校友聯(lián)盟，吸引杰出校友回區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高端產(chǎn)才融合項目20個以上。加快建設(shè)中國石油大學(xué)二期等6所高校，中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)啟用招生。鼓勵駐區(qū)高校與企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)，拓展眾創(chuàng)空間等載體功能，著力提高畢業(yè)生本地就業(yè)率。發(fā)揮人才生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作用，提升專業(yè)技術(shù)人才市場化招引水平。  

各位代表，新區(qū)對人才的渴求從未像今天這樣迫切和強烈。我們將向天下英才廣開大門，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，提供貼心給力的政策禮包，全力做好住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)保障，讓各類人才在新區(qū)施展抱負(fù)、演繹精彩。  

（四）以更寬視野提升開放引領(lǐng)力，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上奮勇開新局。發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐作用，實施高水平開放提質(zhì)行動，構(gòu)建走在時代前沿的大開放格局。  

拓展多維合作空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，強化與沿線國家和地區(qū)緊密合作。抓住RCEP實施契機，用好國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)平臺，深化投資貿(mào)易國際交流，爭當(dāng)青島RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市引領(lǐng)區(qū)。擴(kuò)大對日對韓經(jīng)貿(mào)交流，提升中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度，打造面向日韓開放的橋頭堡。落實黃河流域省會和膠東經(jīng)濟(jì)圈“9＋5”城市陸海聯(lián)動合作倡議，探索建立“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新機制，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。  

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，突出抓好總投資717億元的27個省重點項目和總投資1764億元的67個市重點項目，滾動推進(jìn)總投資5570億元的887個重點產(chǎn)業(yè)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局項目鏈，引進(jìn)億元以上項目300個，世界500強投資項目20個。用好國際海洋產(chǎn)業(yè)資本配置中心等招商平臺，引進(jìn)德國代傲等投資5000萬美元以上外資項目20個，實際利用外資15億美元。落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，新增外貿(mào)實績企業(yè)300家，貨物進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)。增強中日韓消費專區(qū)影響力，跨境電商交易額突破130億元。推動數(shù)字貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破30億美元。  

增強互聯(lián)互通能力。提升東北亞國際航運樞紐價值，增開5條海運干線，構(gòu)建國際貿(mào)易物流“黃金通道”。加快全自主自動化碼頭三期等7個港口基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升港口綜合發(fā)展能級。推進(jìn)董沂、濰董等重點鐵路工程，加快明董高速等項目進(jìn)度，完善董家口港集疏運體系。規(guī)劃建設(shè)膠東國際機場快速通道、航空物流超級貨站，增開貨運包機航線和班次，打造空運新優(yōu)勢。推進(jìn)青島至京滬高鐵輔助通道開工，暢通與膠東經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長三角的高鐵快速通道。  

（五）以更強決心提升功能區(qū)戰(zhàn)斗力，在勇當(dāng)主力軍主陣地上奮勇開新局。著力凸顯特色定位，攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)分工協(xié)同，實現(xiàn)功能品質(zhì)提檔升級。  

前灣綜合保稅區(qū)，聚焦國際貿(mào)易、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)40個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)中外運混礦等12個項目，竣工投產(chǎn)中遠(yuǎn)海運等17個項目，打造高水平對外開放門戶樞紐。  

青島開發(fā)區(qū)，聚焦智能家電、光電顯示等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)36個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)萬達(dá)光電等60個項目，竣工投產(chǎn)國家組織工程細(xì)胞庫等22個項目，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。  

董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，聚焦高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)32個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，突破引進(jìn)百億級產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)惠城環(huán)保等39個項目，竣工投產(chǎn)莊信新材料等20個項目，加快成為青島特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要一極。  

中德生態(tài)園（國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)），聚焦集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)30個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)德國倍世等30個項目，竣工投產(chǎn)以色列開普路等20個項目，打造生態(tài)發(fā)展、開放合作新標(biāo)桿。  

古鎮(zhèn)口核心區(qū)，聚焦航空航天、艦船保障等項目園建設(shè)，引進(jìn)20個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)中核集團(tuán)核安全與核應(yīng)急基地等20個項目，竣工投產(chǎn)中船人因工程科研試驗基地等25個項目，打造國際一流海洋科教創(chuàng)新高地、科技裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。  

靈山灣文化區(qū)，聚焦影視文化、智慧科技、時尚休閑等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)30個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)藍(lán)色醫(yī)谷等27個項目，竣工北京二十一世紀(jì)學(xué)校等5個項目，打造新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。  

海洋高新區(qū)，聚焦海洋高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)22個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)寰宇航天裝備等13個項目，竣工投產(chǎn)海容智能冷鏈等15個項目，打造海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。  

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)15個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)國際食品產(chǎn)業(yè)園等10個項目，竣工投產(chǎn)健力源物流加工等6個項目，打造全國鄉(xiāng)村振興樣板。  

交通商務(wù)區(qū)，聚焦商業(yè)商務(wù)辦公、智能制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)20個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)建設(shè)智能液壓機床等53個項目，竣工投產(chǎn)綠色環(huán)保材料再生產(chǎn)業(yè)園等12個項目，打造國際化、現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)新城。  

橋頭堡國際商務(wù)區(qū)，聚焦服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)輻射，推進(jìn)建設(shè)紅石崖安置區(qū)，開工長輸油氣管線遷改項目，蘭石重裝海工鉆機一期竣工，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化國際商務(wù)區(qū)。  

（六）以更優(yōu)服務(wù)提升營商環(huán)境競爭力，在打造一流發(fā)展生態(tài)上奮勇開新局。實施營商環(huán)境提質(zhì)行動，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建設(shè)“引領(lǐng)全省、走在前列”的標(biāo)桿城區(qū)。  

辦事體驗更加方便快捷。推進(jìn)首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新，以“用戶視角”開展流程再造，提升生產(chǎn)經(jīng)營要素“一張單”等經(jīng)驗做法。加快數(shù)字政府建設(shè)，全面啟用城市云腦，推行“云端直辦”，打造“政務(wù)直辦間”，實現(xiàn)簡易低風(fēng)險項目一網(wǎng)辦理；推廣“跨域通辦”專窗平臺，推動更多事項“全省通辦”“全域通辦”。開展政務(wù)服務(wù)“一事全辦”點單式改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，實行建筑工程施工許可“零材料”申報，進(jìn)一步提升群眾辦事的便利度和滿意度。  

法治環(huán)境更加公平透明。把法治作為最好的營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體公平競爭，讓“辦事不求人”成為常態(tài)。完善提升“雙隨機、一公開、雙評價、雙共享”等新型監(jiān)管模式，實現(xiàn)涉企檢查“無事不擾”。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)平臺政策推送功能。開展移動行政檢查試點，推廣“首違不罰”等柔性執(zhí)法。完善社會信用體系，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲，探索建立信用修復(fù)制度，打造“信用西海岸”品牌。  

企業(yè)發(fā)展成本競爭力更優(yōu)更強。落實新的組合式稅費支持政策，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等領(lǐng)域收費。嚴(yán)控強制市場主體參加評比、培訓(xùn)、捐贈等活動。完善“要素跟著項目走”機制，聚焦企業(yè)全生命周期，加大用電、用氣、用工等精準(zhǔn)支持力度。剛性落實工業(yè)用地保護(hù)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)盤活閑置低效土地，提高集約利用率。優(yōu)化銀政企對接機制，強化貸款增信服務(wù)，用好“專精特新”企業(yè)專屬信貸。堅持“有需必應(yīng)”，推出企業(yè)服務(wù)云平臺2.0版，暢通“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”等溝通渠道，降低企業(yè)制度性交易成本。  

各位代表，企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，我們看在眼里、放在心上，將始終做企業(yè)最堅定的支持者、最熱誠的服務(wù)者，既錦上添花，更雪中送炭，讓企業(yè)家輕裝上陣、放手去闖，與這座城市彼此見證、耕耘希望、成就夢想！  

（七）以更快步伐提升城市成長力，在功能品質(zhì)提升上奮勇開新局。實施城市更新和建設(shè)提質(zhì)行動，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加快建設(shè)承載美好生活向往、人與自然和諧共生的品質(zhì)之城。  

建設(shè)更宜居城市。堅持規(guī)劃先行，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。突出城市特色化與設(shè)計藝術(shù)化，打造優(yōu)美有序的天際線、海際線、山際線。深化城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，年內(nèi)重點推進(jìn)總投資1399億元的260個項目。推進(jìn)25個老舊小區(qū)和68個村居改造，完成15個村居2920戶居民回遷。推進(jìn)公園城市建設(shè)，完成雙珠公園整治提升，建成20處以上社區(qū)花園、口袋公園，免費開放8處山頭公園，實現(xiàn)推窗見綠、還景于民。優(yōu)化興海路等12條道路雨污管網(wǎng)系統(tǒng)，完善大盧河等市政排水管網(wǎng)，提升兩河路等6處積水點排水能力，建成海綿城市82平方公里，讓城市更加韌性有為。  

打造更便捷生活環(huán)境。開工地鐵6號線二期，加快13號線北段等建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量謀劃實施TOD項目，構(gòu)建高品質(zhì)軌道生活圈。推進(jìn)膠州灣二隧及配套、淮河路高架等重大交通設(shè)施建設(shè)，啟動嘉陵江路西延工程，提升立體化綜合路網(wǎng)體系。疏通富春江路等16處堵點路口，打通崇文路等6條未貫通道路，優(yōu)化交通微循環(huán)。建設(shè)3處社會停車場、5處醫(yī)療機構(gòu)停車場，增建泊位4600余個，機關(guān)事業(yè)單位停車場錯時共享。建設(shè)新能源汽車充電樁1000余個。優(yōu)化20條公交線路，完善城市慢行系統(tǒng)，促進(jìn)交通“零接駁”“零換乘”。深化新型智慧城市建設(shè)試點，完成100個社區(qū)智慧設(shè)施及平臺建設(shè)。擴(kuò)大業(yè)主委員會覆蓋率，全面提升物業(yè)管理規(guī)范化水平。深化背街小巷專項整治，推進(jìn)垃圾分類，打造精品空間節(jié)點，于細(xì)微之處雕琢精致城市。  

展現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)生態(tài)。加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實新一輪“四減四增”三年行動，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。嚴(yán)控?fù)P塵等大氣污染，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。實施重點海域綜合治理，筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。抓好橫河等重點河道治理，建設(shè)無超標(biāo)斷面區(qū)。強化土壤污染防治，打造土壤環(huán)境風(fēng)險管控示范區(qū)。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，創(chuàng)建“無廢城市”。建成生態(tài)智能遙感平臺。完成小珠山生態(tài)提升6000畝。舉辦中歐環(huán)境與氣候論壇，打造中歐環(huán)境與氣候合作先行試驗區(qū)。  

彰顯更時尚城市氣質(zhì)。實施會展名區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動，打造最美會展海岸帶，建設(shè)國際會展名區(qū)。匯聚“影視之都”新磁場，拍攝制作影視作品60部，舉辦青島影視博覽會和系列優(yōu)秀影片發(fā)布會、首映式。奏響“音樂之島”新旋律，啟用梅紐因音樂學(xué)校，籌建新區(qū)交響樂團(tuán)，擴(kuò)大鳳凰音樂節(jié)等本土節(jié)會國際影響力。挖掘“啤酒之城”新潛力，辦好第32屆青島國際啤酒節(jié)，精心策劃常態(tài)化特色項目，讓品牌帶動力貫穿四季。展現(xiàn)“會展之濱”新風(fēng)采，推動?xùn)|亞海洋合作平臺實體化，完善世界博覽城等會展設(shè)施配套，舉辦較大規(guī)模會展400場。拓展建設(shè)新時代文明實踐中心，加強市民文明素質(zhì)教育，涵養(yǎng)城市文明風(fēng)尚。以優(yōu)秀文藝作品成風(fēng)化人，營造文化精品泉涌而出的濃厚氛圍，綻放海洋文化、齊魯文化、瑯琊文化的時代魅力。  

（八）以更深情懷提升民生事業(yè)保障力，在加快推進(jìn)共同富裕上奮勇開新局。以百姓心為心、以人民福為福，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力探索共同富裕的西海岸路徑。  

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動政策、資金、人才等要素向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施“結(jié)對子”行動，引導(dǎo)企業(yè)與鎮(zhèn)村結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，推動鎮(zhèn)、街強弱結(jié)對，組建共同富裕聯(lián)盟。12個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)主營收入突破46億元。行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到20萬元以上。強化農(nóng)業(yè)項目支撐，落地路易達(dá)孚等優(yōu)質(zhì)項目，竣工投產(chǎn)中荷智慧農(nóng)業(yè)等重點項目13個。深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，提升50處精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、品牌化、信息化。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個、市級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌6個。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大對西部鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。改建提升農(nóng)村公路80公里，完成170個村莊生活污水治理。建成21個美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批“留得住鄉(xiāng)愁”的特色村莊。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。培育鄉(xiāng)村工匠和產(chǎn)業(yè)帶頭人，組織農(nóng)民技能培訓(xùn)4000人。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造東西部協(xié)作全國樣板。  

促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。實施高質(zhì)量就業(yè)提質(zhì)行動，完善就業(yè)促進(jìn)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到85%。新開發(fā)公益性崗位4700個。培育靈活務(wù)工就業(yè)培訓(xùn)基地，建立企業(yè)培訓(xùn)中心20家，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3500人。推出政策性扶持創(chuàng)業(yè)一攬子措施，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)作用，進(jìn)一步拓展就業(yè)空間。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革，開展企業(yè)用工保障專項行動。推行企業(yè)薪酬調(diào)查和工資集體協(xié)商，促進(jìn)勞動者報酬合理增長。  

健全社會保障體系。實施全民參保計劃，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。扎實推進(jìn)長期護(hù)理保險。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10處、服務(wù)驛站50處。完成老年大學(xué)三沙路校區(qū)主體建設(shè)及雙珠路校區(qū)改造提升。落實三孩生育政策及配套支持措施，推進(jìn)托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.4個，爭創(chuàng)國家級家庭托育試點區(qū)。加大保障性住房供給力度，籌建各類保障性住房1.3萬套，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的救助體系，精準(zhǔn)救助困難家庭1萬戶，讓每個市民都能感受到西海岸大家庭的溫暖。  

提高公共服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)學(xué)校幼兒園20所，新增學(xué)位1.5萬個。落實“雙減”政策，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)高中提質(zhì)擴(kuò)量，促進(jìn)普高職高協(xié)調(diào)發(fā)展。健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機制，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強全民國防教育，創(chuàng)建國家國防教育基地。提升醫(yī)療服務(wù)水平，護(hù)航市民生命健康。實施中心醫(yī)院提升工程，啟動中醫(yī)醫(yī)院、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等重點項目，加快建設(shè)青島西海岸腫瘤醫(yī)院等4個醫(yī)療機構(gòu)，新增省級重點?？?個、市級重點學(xué)科10個以上。開工建設(shè)2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提升675家村衛(wèi)生室智慧化服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)保支付機制，推廣DRG付費國家試點經(jīng)驗，開展健共體總額付費試點。推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，啟用博物館、圖書館、科技館和古鎮(zhèn)口海洋科教創(chuàng)新區(qū)六大公共場館，建設(shè)中國羽協(xié)訓(xùn)練基地，新增文體場館設(shè)施88處。爭取舉辦更多頂尖賽事，推動全民運動蓬勃開展，讓市民文體生活更加豐富多彩。  

守牢安全發(fā)展底線。堅持從嚴(yán)從實開展疫情防控工作，壓緊壓實“四方責(zé)任”，全面落實“四早要求”，固化務(wù)實管用機制，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。深化安全生產(chǎn)專項整治行動，全面提升本質(zhì)安全水平。加強消防能力建設(shè)，對存在消防安全隱患的高層住宅進(jìn)行重點整治。夯實森林防火責(zé)任體系，筑牢綠色安全屏障。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)好群眾舌尖上的安全。  

增強社會治理能力。完善家門口的服務(wù)體系，加強網(wǎng)格規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管。健全社會力量參與基層治理激勵制度，推動有序參與社會治理，拓展15分鐘社區(qū)服務(wù)圈。探索建立以流動人口高效管理為引領(lǐng)的社會治理高質(zhì)量發(fā)展管理體系，提高精細(xì)化治理水平。常態(tài)化推動掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。做好信訪工作源頭預(yù)防、依法治理、多元化解，帶著感情和責(zé)任解決好群眾合理合法訴求。  

各位代表，市民最看重“實打?qū)崱保羁释靶馁N心”。民生實事承載著群眾的向往和期盼，在廣泛征集、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，我們梳理了29件擬辦民生實事，提交會議表決。實事確定后，我們將頂格推進(jìn)、全程督導(dǎo)，高質(zhì)量兌現(xiàn)好向全區(qū)市民作出的莊嚴(yán)承諾。  

四、切實加強政府自身建設(shè)  

今后五年，是新區(qū)爬坡過坎、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時期。肩負(fù)著全區(qū)人民的重托，政府的責(zé)任和使命光榮而艱巨，必須在工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把“作風(fēng)能力提升年”活動作為推動工作的重要抓手，凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流，以創(chuàng)新思維擺脫路徑依賴，以思想破冰突破發(fā)展壁壘，以干在實處推動走在前列，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。  

堅持把政治建設(shè)擺在首位。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。切實加強政治能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持不懈把黨史作為必修課、常修課，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。牢記“國之大者”，扛實新區(qū)使命，行穩(wěn)致遠(yuǎn)、勇闖善為，推動國家戰(zhàn)略和各級決策部署落地生根、開花結(jié)果。  

堅持把依法行政推向深入。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。全力支持和保障全國人大基層立法聯(lián)系點建設(shè)。扎實做好“八五”普法工作，促進(jìn)全民學(xué)法懂法守法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加大政務(wù)公開力度，讓政務(wù)運行更加陽光透明。完善“開門決策”機制，廣泛聽取民聲、匯聚民智。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及常委會決議決定，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。  

堅持把擔(dān)當(dāng)實干貫穿始終。倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績。牢固樹立“全區(qū)一盤棋”思想，加強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，向前一步凝聚合力、先干一步形成引領(lǐng)。持續(xù)提升干部專業(yè)化能力，善打主動仗、敢啃硬骨頭，擔(dān)當(dāng)作為、善作善成。保持走在前的強勢思維，永葆創(chuàng)業(yè)激情，昂揚拼搏斗志，凡是有利于新區(qū)和市民的事，我們就事不避難、義不逃責(zé)，推動各項工作爭先進(jìn)位、出新出彩。  

堅持把廉潔紀(jì)律挺在前面。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立過緊日子思想，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理和預(yù)算績效管理，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險管控。全面強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。  

各位代表！重任如磐，唯有踔厲奮發(fā)；使命在肩，更需篤行不怠。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和工委（區(qū)委）的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、埋頭苦干，為打造屬于新區(qū)每一個市民的美好生活而不懈奮斗，為打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿、宜居幸福新典范而不懈奮斗，為當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)而不懈奮斗，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！